中国制造2025是经国务院总理李克强签批,由国务院于2015年5月印发的部署全面推进实施制造强国的战略文件,是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。[1]
2014年年初,中国工程院向国务院提出实施《中国制造2025》的建议。[4]2015年5月,国务院关于印发《中国制造2025》的通知和《中国制造2025》白皮书发布,实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,[3]是按照国务院总体部署,由工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、环保部、商务部、国土资源部、国资委等22个部门和单位联合编制。[5]“中国制造2025”是中国为自身产业发展设定的目标[6],目的在于全面推进实施制造强国战略。[1]提出坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针,坚持“市场主导、政府引导,立足当前、着眼长远,整体推进、重点突破,自主发展、开放合作”的基本原则。[1]通过“三步走”实现制造强国的战略目标:第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立一百年时,制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列,[7][3]实现制造强国的战略目标,明确9项战略任务和重点。[1] 2016年8月宁波成为首个“中国制造2025”试点示范城市。同年9月,珠江西岸“六市一区”和苏南五市成为试点示范城市群。[8][9]同时,中国制造2025也引发了国际争议。各国组织对“中国制造2025”相关扶持政策进行了大量解读,质疑中国政府对市场进行了严重干预。[10][6]而在社会上,许多企业响应号召积极转型。如2023年通用技术齐齐哈尔二机床有限责任公司向服务型制造转变,[11]2020年赛力斯汽车智慧工厂启动建设。[12]《中国制造2025》的提出为实现中华民族伟大复兴指明了奠定经济基础的道路,也是中国两个一百年”奋斗目标落到实处的重要前提条件。[13]美国《福布斯》杂志、西班牙《世界报》等海外媒体评价:“中国制造2025”将助力中国加强制造业创新,促进产业转型升级,成为“高科技天堂”。[14] 历史沿革
现实背景