菜篮子工程
1988年中国农业部提出的农业发展项目
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“菜篮子工程”是为了缓解中国副食品供应偏紧的矛盾[1]，中华人民共和国农业部（现中华人民共和国农业农村部）于1988年5月向中国国务院提出的发展副产品生产保障城市供应的建议。[2]1988年7月7日，农业部在新闻发布会上宣布了将组织实施“菜 篮子工程”的计划，并表示其基本设想是通过发展生产，调整副食品供给结构，引导消费，逐步实现肉食品消费多样化，增加节粮、高蛋白的禽、兔、蛋、奶、鱼的供给比重：在保证大路菜供应的基础上增加细菜供给。[3]
中国“菜篮子工程”发展主要经历四个阶段。第一阶段为1988年至1994年，这期间农副产品专业市场达8220个，初步形成了中国全国大市场、大流通的新格局。[1]第二阶段为1995年至1999年，期间“菜篮子工程”主要以加大基地建设、城乡协手共建、提高科技含量、探索新的流通方式为特点。到1999年，中国“菜篮子”供求形势已经从长期短缺转变为供求基本平衡、丰年有余。[1]第三阶段 为2000年至2009年，这一时期“菜篮子工程”以优化结构、提高“菜篮子”产品质量和增加农民收入为中心，以深化改革、扩大开放和加快推进农业现代化为动力，实现“菜篮子工程”与生态环境协调发展，努力提高城乡居民的生活质量。[1][4]第四阶段从2010年开始，根据“菜篮子”产品产销格局新形势和新特点，中国国务院作出实施新一轮“菜篮子”工程的战略部署，要求统筹抓好生产能力、市场体系、质量安全、调控保障等多方面建设，加快转变发展方式。[5]
“菜篮子工程”是重要的民生大事。[6]“菜篮子工程”建设发展始终保持平稳较快的良好势头，产品产量大幅增长，品种日益丰富，质量水平不断提高，市场体系愈发完善，已经成为支撑现代农业发展、确保主要农产品有效供给和促进农民就业增收的重要保障，成为关系国计民生与社会和谐稳定的民生工程。[5]但随着中国经济社会的快速发展和居民生活水平的不断提高，一些城市工作中还存在政策举措不精准、整改落实不到位等问题。为此，政府进一步强调“菜篮子”市长负责制，将其作为抓好新时代新征程三农工作的重要内容，确保“菜篮子”产品稳定安全供给。[6]
背景介绍
中国共产党第十一届三中全会后，农村改革给农副产品的生产和流通带来一系列的变化。家庭联产承包责任制的实施，极大地解放了农业生产力，调动了广大农民的生产积极性，在大力发展粮食生产的基础上，蔬菜、水果、畜禽和水产品生产也有较大增长。副食品生产的发展带来了一些城市副食品购销体制的改革。1983年，广州市率先放开水产品价格和市场，允许农民自产自销，价格随行就市。1984年，武汉市打破延续了30多年的蔬菜统购包销体制，放开大部分蔬菜的价格和经营，此后又扩大到肉类、禽蛋等副食品。[7]