“内卷式”竞争是一个经济学术语,它描述在资源有限的情况下,同行间竞相付出更多努力以争夺有限资源,导致个体“收益努力比”下降的现象。[1]其特点是竞争的无效性,[2]本质是杀鸡取卵、零和博弈。[3] 2024年7月30日,在中共中央政治局召开会议召 开后的通稿中,首次提及了要防止“内卷式”竞争。[2]“内卷式”竞争不但会导致企业利润缩水,还会在一定程度上驱使行业走向低价倾销、过度营销等各种错误方向,最终削弱的是创新能力和可持续发展潜力。[2]其一般特征是指经济主体(包括地方政府)为维持市场地位或争夺有限市场,持续投入大量精力和资源,却未实现整体收益增长的恶性竞争现象。[4]而要整治“内卷式”竞争,需要从源头上遏制地方政府对于生产要素市场的补贴和扭曲,推动《公平竞争审查条例》等法规政策的执行到位。[5] 2025年3月5日,李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告,其中强调,要破除地方保护和市场分割,综合整治“内卷式”竞争。[6][7]2025年10月15日,新修订《中华人民共和国反不正当竞争法》正式实施。[8] 历史沿革
2023年12月,在中央经济工作会议结束后,中央财办有关负责同志在解读会议精神、回应经济热点问题时称,“部分新兴行业存在重复布局和‘内卷式’竞争”。[9]2024年7月30日,中共中央政治局召开会议分析研究经济形势和经济工作,会后通稿中首提“防止‘内卷式’竞争”。12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行,会议确定了2025年要重点综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为。[2]