在计划经济年代，大家熟知的一个词叫粮票，就是每个公民供应的口粮要凭政府下发的粮票才能购买。现如今各种计划体制下的票证已经离我们远去了，但是记者调查发现，在电力行业中还有类似的“粮票”存在。它是规定各个企业能发多少电量的发电配额，而且不论企业技术先进与否，这个配额都是基本不变的，电力行业内部管它叫“大锅饭”。 基本内容
上海外高桥第三发电有限责任公司是电力行业内公认的低能耗、高效率的发电企业。按照我们正常的理解，在国家大力提倡节能减排的大背景下，这样的企业应该多生产、多发电，但事实并非如此。 受到计划电量的约束，就是相当于我们有这样的能力，而只能眼睁睁地看着，就是这样的能力不能发挥。
2010年5月25日，上海外高桥第三发电有限责任公司接到政府相关部门分配的2010年度的发电配额，即2010年允许改厂所生产电量的计划。这个发电配额意味着，今年该公司只能发挥60%出头的生产能力，将近40%的产能将被闲置。而类似外高桥第三发电公司这样的企业出现如此产能闲置，让很多人感到惋惜。根据日前中国电力企业联合会认证中心的认证，上海外高桥第三发电公司的2009年每生产一度电所消耗的煤炭量仅为282.16克，这比当年国际上最好的发电机组每度电还要省下将近4克的煤。而相比全国平均水平，外高桥第三公司每生产一度电，则能节省煤炭60克。 