普惠金融(inclusive finance[1]),是指立足机会平等要求和商业可持续原则,以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前中国普惠金融重点服务对象。[2][4]
发展普惠金融,有利于促进金融业可持续均衡发展,推动经济发展方式转型升级,增进社会公平和社会和谐,引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。[4]
普惠金融这一概念由联合国在2005年提出。[3]2013年11月,中国共产党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。2015年12月,中国印发《推进普惠金融发展规划(2016~2020年)通知》。[5]2023年11月,国务院印发了《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》,明确未来五年推进普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标,提出一系列政策举措。[6] 历史源流
提出背景