1986年11月的“四大”在为“革新开放”扫除了思想认识上障碍的同时，制定了1986年至2000年以及第二个五年计划的基本方针和任务，这是老党首次提出“革新开放”的战略方针，从此老挝进入了“革新开放”的时期。因此86年11月的老挝党四大，不仅是老挝改革的起点，而且是老挝革新开放的重要标志 1986年11月，在中国提出“改革开放”政策几年之后，老挝革命党第四次全国代表大会提出了“革新”路线。导入市场经济和对外开放政策，改变了老挝长期以来对外封闭的情况，令老挝向世界开放，同时大幅度提高了国内人民的生活水平，改善了国际上的形象，使老挝进入了经济高速发展时期。
事件背景
政策的提出是基于老挝特殊的时代背景。首先是历史原因的限制。老挝人民革命党成立后，面对的是老挝经济不发达的事实。老挝在近代发展史上经历了较为曲折的历史，先后经历被殖民、战争、政局动荡的侵扰，导致老挝的经济发展环境较差，形成薄弱的经济基础。其次，当时经济状况的需要。老挝人民革命党为了保持胜利的果实，建国后采取较“左”的路线，推出农业合作化、工业国有化、统筹商业经营等措施。在开始时起到了很好的作用，稳定了社会局面，加快恢复生产力，促进了家园的重建。可是由于照搬“苏联模式”，老挝的经济迅速陷入困境，老挝人民革命党开始酝酿改革。再者，长期探索的结果。在“革新开放”政策提出之前，老挝政府已经开始探索经济发展的新思路。在“二大”中确立的新的政治纲领，把老挝建立成“和平、独立、民主、统一和繁荣的国家”为长期目标。但是由于缺少社会主义建设的经验，老挝人民经历了多年的曲折探索。