养老券

民政部副部长窦玉沛昨天透露，我国将建立养老服务补贴制度。对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难的老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务，提供支持。“十二五”时期，力争使得每1000名老年人拥有各类养老床位数达到30张。

养老券

自1999年以来，中国已经步入人口老龄化社会。根据统计数据显示，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。截至2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。
但是高龄老人与养老床位的比例却存在着严重的倒挂。我国养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%。为此，对于城市“三无”、农村“五保”老人，我国采取集中供养或分散供养的方式，保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平。建立高龄补贴制度，逐步将本地区80周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围，按月向符合条件的老年人计发高龄补贴。同时，探索建立由政府主导的长期护理保险制度。
在养老服务补贴方面，北京已经走在了前面。记者从北京市民政局了解到，从2010年1月1日起，《北京市市民居家养老(助残)服务办法》已全面实施。80周岁及以上的老年人每个月都可以领取到价值100元的居家养老券，凭券可以在社区指定的家政、商品专柜以及老年餐桌使用。^[1]

2010年北京“两会”上，政协委员陆杰华曾建议，现行城镇基本医疗保险明确规定不予支付特别护理和日常护理等服务性项目的费用，应探索建立公益性护理保险。据了解，目前，我国有部分商业保险推出了护理保险产品。

北京市民政局局长吴世民在向市人大常委会作报告时表示，目前，北京市社会养老保险制度已经实现全覆盖。为完善养老保障体系，将继续实施企业退休人员基本养老金水平正常调整制度，研究建立城乡居民基础养老金、福利养老金科学增长机制。此外，鼓励发展商业养老保险，探索开展养老护理保险试点。

敬老　特殊老人拟享养老补贴

吴世民作报告时表示，北京正在研究低收入家庭中生活不能自理的老年人接受养老服务的补贴制度。

对此，市民政局相关负责人解释称，在符合条件的老年人接受政府购买服务实行适度普惠的基础上，将建立特殊老人经济收入、身体状况和服务需求的评估机制。经评估通过的特殊老人将有望享受养老服务补贴制度。此外，对养老服务机构的服务质量进行监管，建立准入和退出机制。

爱老　养老券全市已发3.2亿元

吴世民表示，目前已经为28万名80岁以上老年人和8万名残疾人每人每月发放100元养老(助残)券，总金额3.2亿元。

调查显示，很多老人觉得养老服务券使用起来并不方便，主要是使用范围小、限制多、发放金额太少等。市人大代表卫爱民举例说，有的老人反映，想理个发，家门口附近的理发店要5元，到指定的地方理发要10元，而且路途也远，这样就觉得用养老券很不值。

市民政局相关负责人表示，以前高龄津贴、社会保险等以现金发放，很多老人好攒钱，并没有提高生活质量。针对反映的问题，正在研究聘请第三方机构监督养老服务券的发放和使用。

据不完全统计，截至目前，服务商已累计向政府兑换了1.5亿元的养老服务券。即目前已发放的养老服务券中，有近一半已兑换了服务。

孝老　重阳节将表彰万名“孝星”

2010年重阳节期间，全市将表彰万名“孝星”和千个为老服务先进单位。

吴世民介绍，此次按照家庭孝老、社会敬老、行业助老等类型评选，目前正在进行市级评审，拟于重阳节期间全市表彰。

万名“孝星”中年龄最大的87岁，最小的8岁，有孝敬父母、长辈的，对老人精心照顾的，有几十年如一日赡养社会老人的，也有在助老志愿活动中无私奉献的。

市民政局相关负责人表示，此次大范围表彰“孝星”，旨在营造尊老、敬老、爱老、孝老的社会风尚，对于“孝星”还将给予一定数额的经济奖励。 ^[2]