随着我国经济持续稳步发展，城市化进程加快，我国各大城市均面临着环境质量下降、交通拥挤、就业压力增大、生活成本较高、生活效率低下、住房问题口益突出、产业发展空间严重受限等大城市通病。有些城市容量已经饱和，甚至在超负荷下“运转”。因此，开发城市新区成为各大城市进行空间整合优化、人口疏散、产业跨越转型发展、解决各类社会发展的矛盾、寻求新的经济增长方式的途径。
新区的内涵
新区的界定
新区，又称城市新区。关于城市新区的概念，目前没有统一的定义，梁宏志在其博士论文中定义为在距离上离主城较近，经济发展落后于主城，但与主城在政治、经济、文化等方面存在紧密联系并享受各种特殊政策，具有各种城市要素功能的区域。马书红在其博士论文提出，城市新区是地处主城的郊区，有明确的发展界限，它的发展是城市向郊区延伸的结果。吴文鑫，杨永春等指出城市新区的建设有两种基本模式，一是在未开发的空间里重新建设一个新城，二是由于母城的辐射作用将周边郊区在经济、社会、文化等方面同化成一个新区，这两种模式都是在政府的统一部署下形成。
综合以上概念，城市新区的开发建设应突出以下四个方面：