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  • 法官法

    在中国,法官法是指管理法官、约束法官行为的法律。在国外,法官法是基于法院的判决而形成的具有法律效力的判定,这种判定对以后的判决具有法律规范效力,能够作为法院判案的法律依据。法官法是英美法系国家的主要法律渊源,它是相对于大陆法系国家的成文法或制定法而言的。法官法的来源不是专门的立法机构,而是法官对案件的审理结果,它不是立法者创造的,而是司法者创造的。因此,法官法又称为判例法普通法

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    中文名: 法官法

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    在国外/法官法 编辑

    基于法院的判决而形成的具有法律效力的判定

    思想和原则/法官法 编辑

    英国法官法的原则 英国法官法的原则

    法官法的基本思想是承认法律本身是不可能完备的,立法者只可能注 重于一部法律的原则性条款,法官在遇到具体案情时,应根据具体情况和法律条款的实质,作出具体的解释 英国的判例法原则和判定。

    其基本原则是“遵循先例”,即法院审理案件时,必须将先前法院的判例作为审理和裁决的法律依据;对于本院和上级法院已经生效的判决所处理过的问题,如果再遇到与其相同或相似的案件,在没有新情况和提不出更充分的理由时,就不得做出与过去的判决相反或不一致的判决,直到将来某一天最高法院在另外一个同类案件中做出不同的判决为止。

    法官法制度最早产生于中世纪的英国,目前美国是最典型的实行判例法的国家。美国法院判例的态度非常灵活,即如果先例适合于眼下的案例,则遵循;如果先例不适合眼下的案例,那么法院可以拒绝适用先例,或者另行确立一个新的法律原则而推翻原来的判例。那么美国法官法的约束力何在呢?可以概括为两句话:在同一法律系统,下级服从上级,如果涉及另一系统的问题,则要互相尊重。

    修正历史/法官法 编辑

    第一次修改

    1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2001年6月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉的决定》修正;

    第二次修改

    2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国法官法>等八部法律的决定》,本决定自2018年1月1日起施行。 [1]

    (一)将第十二条第一款修改为:“初任法官采用考试、考核的办法,按照德才兼备的标准,从通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格并且具备法官条件的人员中择优提出人选。”

    (二)将第五十一条修改为:“国家对初任法官实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商最高人民法院等有关部门组织实施。”

    目录/法官法 编辑

    第一章: 总则

    第二章: 职责

    第三章: 义务和权利

    第四章: 法官的条件

    第五章: 任免

    第六章: 任职回避

    第七章: 法官的等级

    第八章: 考核

    第九章: 培训

    第十章: 奖励

    第十一章: 惩戒

    第十二章: 工资保险福利

    第十三章: 辞职辞退

    第十四章: 退休

    第十五章: 申诉控告

    第十六章: 法官考评委员会

    第十七章: 附则

    第一章 总则

    第一条 为了提高法官的素质,加强对法官的管理,保障人民法院依法独立行使审判权,保障法官依法履行职责,保障司法公正,根据宪法,制定本法。

    第二条 法官是依法行使国家审判权的审判人员,包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。

    第三条 法官必须忠实执行宪法和法律,全心全意为人民服务。

    第四条 法官依法履行职责,受法律保护。

    第二章 职责

    第五条 法官的职责:

    (一)依法参加合议庭审判或者独任审判案件;

    (二)法律规定的其他职责。

    第六条 院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外,还应当履行与其职务相适应的职责。

    第三章 义务和权利

    第七条 法官应当履行下列义务:

    (一)严格遵守宪法和法律;

    (二)审判案件必须以事实为根据,以法律为准绳,秉公办案,不得徇私枉法;

    (三)依法保障诉讼参与人的诉讼权利;

    (四)维护国家利益、公共利益,维护自然人、法人和其他组织的合法权益;

    (五)清正廉明,忠于职守,遵守纪律,恪守职业道德;

    (六)保守国家秘密和审判工作秘密;

    (七)接受法律监督和人民群众监督。

    第八条 法官享有下列权利:

    (一)履行法官职责应当具有的职权和工作条件;

    (二)依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉;

    (三)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;

    (四)获得劳动报酬,享受保险、福利待遇;

    (五)人身、财产和住所安全受法律保护;

    (六)参加培训;

    (七)提出申诉或者控告;

    (八)辞职。

    第四章 法官的条件

    第九条 担任法官必须具备下列条件:

    (一)具有中华人民共和国国籍;

    (二)年满二十三岁;

    (三)拥护中华人民共和国宪法;

    (四)有良好的政治、业务素质和良好的品行;

    (五)身体健康;

    (六)高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识,从事法律工作满二年,其中担任高级人民法院、最高人民法院法官,应当从事法律工作满三年;获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识,从事法律工作满一年,其中担任高级人民法院、最高人民法院法官,应当从事法律工作满二年。

    本法施行前的审判人员不具备前款第六项规定的条件的,应当接受培训,具体办法由最高人民法院制定。

    适用第一款第六项规定的学历条件确有困难的地方,经最高人民法院审核确定,在一定期限内,可以将担任法官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业。

    第十条 下列人员不得担任法官:

    (一)曾因犯罪受过刑事处罚的;

    (二)曾被开除公职的。

    第五章 任免

    第十一条 法官职务的任免,依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。

    最高人民法院院长由全国人民代表大会选举和罢免,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。

    地方各级人民法院院长由地方各级人民代表大会选举和罢免,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。

    在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长,由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名决定任免,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由高级人民法院院长提请省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会任免。

    在民族自治地方设立的地方各级人民法院院长,由民族自治地方各级人民代表大会选举和罢免,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。

    人民法院的助理审判员由本院院长任免。

    军事法院等专门人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员的任免办法,由全国人民代表大会常务委员会另行规定。

    第十二条 初任法官采用考试、考核的办法,按照德才兼备的标准,从通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格并且具备法官条件的人员中择优提出人选。 [1]

    人民法院的院长、副院长应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选。

    第十三条 法官有下列情形之一的,应当依法提请免除其职务:

    (一)丧失中华人民共和国国籍的;

    (二)调出本法院的;

    (三)职务变动不需要保留原职务的;

    (四)经考核确定为不称职的;

    (五)因健康原因长期不能履行职务的;

    (六)退休的;

    (七)辞职或者被辞退的;

    (八)因违纪、违法犯罪不能继续任职的。

    第十四条 对于违反本法规定的条件任命法官的,一经发现,做出该项任命的机关应当撤销该项任命;上级人民法院发现下级人民法院法官的任命有违反本法规定的条件的,应当建议下级人民法院依法撤销该项任命,或者建议下级人民法院依法提请同级人民代表大会常务委员会撤销该项任命。

    第十五条 法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员,不得兼任行政机关、检察机关以及企业、事业单位的职务,不得兼任律师。

    第六章 任职回避

    第十六条 法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的,不得同时担任下列职务:

    (一)同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长;

    (二)同一人民法院的院长、副院长和审判员、助理审判员;

    (三)同一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员;

    (四)上下相邻两级人民法院的院长、副院长。

    第十七条 法官从人民法院离任后二年内,不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。

    法官从人民法院离任后,不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

    法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

    第七章 法官的等级

    第十八条 法官的级别分为十二级。

    最高人民法院院长为首席大法官,二至十二级法官分为大法官、高级法官、法官。

    第十九条 法官的等级的确定,以法官所任职务、德才表现、业务水平、审判工作实绩和工作年限为依据。

    第二十条 法官的等级编制、评定和晋升办法,由国家另行规定。

    第八章 考核

    第二十一条 对法官的考核,由所在人民法院组织实施。

    第二十二条 对法官的考核,应当客观公正,实行领导和群众相结合,平时考核和年度考核相结合。

    第二十三条 对法官的考核内容包括:审判工作实绩,思想品德,审判业务和法学理论水平,工作态度和审判作风。重点考核审判工作实绩。

    第二十四条 年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。

    考核结果作为对法官奖惩、培训、免职、辞退以及调整等级和工资的依据。

    第二十五条 考核结果以书面形式通知本人。本人对考核结果如有异议,可以申请复议。

    第九章 培训

    第二十六条 对法官应当有计划地进行理论培训和业务培训。

    法官的培训,贯彻理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则。

    第二十七条 国家法官院校和其他法官培训机构按照有关规定承担培训法官的任务。

    第二十八条 法官在培训期间的学习成绩和鉴定,作为其任职、晋升的依据之一。

    第十章 奖励

    第二十九条 法官在审判工作中有显著成绩和贡献的,或者有其他突出事迹的,应当给予奖励。

    对法官的奖励,实行精神鼓励和物质鼓励相结合的原则。

    第三十条 法官有下列表现之一的,应当给予奖励:

    (一)在审理案件中秉公执法,成绩显著的;

    (二)总结审判实践经验成果突出,对审判工作有指导作用的;

    (三)对审判工作提出改革建议被采纳,效果显著的;

    (四)保护国家、集体和人民利益,使其免受重大损失,事迹突出的;

    (五)勇于同违法犯罪行为作斗争,事迹突出的;

    (六)提出司法建议被采纳或者开展法制宣传、指导人民调解委员会工作,效果显著的;

    (七)保护国家秘密和审判工作秘密,有显著成绩的;

    (八)有其他功绩的。

    第三十一条 奖励分为:嘉奖,记三等功、二等功、一等功,授予荣誉称号。

    奖励的权限和程序按照有关规定办理。

    第十一章 惩戒

    第三十二条 法官不得有下列行为:

    (一)散布有损国家声誉的言论,参加非法组织,参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动,参加罢工;

    (二)贪污受贿

    (三)徇私枉法;

    (四)刑讯逼供;

    (五)隐瞒证据或者伪造证据;

    (六)泄露国家秘密或者审判工作秘密;

    (七)滥用职权,侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益;

    (八)玩忽职守,造成错案或者给当事人造成严重损失;

    (九)拖延办案,贻误工作;

    (十)利用职权为自己或者他人谋取私利;

    (十一)从事营利性的经营活动;

    (十二)私自会见当事人及其代理人,接受当事人及其代理人的请客送礼;

    (十三)其他违法乱纪的行为。

    第三十三条 法官有本法第三十二条所列行为之一的,应当给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十四条 处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

    受撤职处分的,同时降低工资和等级。

    第三十五条 处分的权限和程序按照有关规定办理。

    第十二章 工资保险福利

    第三十六条 法官的工资制度和工资标准,根据审判工作特点,由国家规定。

    第三十七条 法官实行定期增资制度。经考核确定为优秀、称职的,可以按照规定晋升工资;有特殊贡献的,可以按照规定提前晋升工资。

    第三十八条 法官享受国家规定的审判津贴、地区津贴、其他津贴以及保险和福利待遇。

    第十三章 辞职辞退

    第三十九条 法官要求辞职,应当由本人提出书面申请,依照法律规定的程序免除其职务。

    第四十条 法官有下列情形之一的,予以辞退:

    (一)在年度考核中,连续两年确定为不称职的;

    (二)不胜任现职工作,又不接受另行安排的;

    (三)因审判机构调整或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;

    (四)旷工或者无正当理由逾假不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的;

    (五)不履行法官义务,经教育仍不改正的。

    第四十一条 辞退法官应当依照法律规定的程序免除其职务。

    第十四章 退休

    第四十二条 法官的退休制度,根据审判工作特点,由国家另行规定。

    第四十三条 法官退休后,享受国家规定的养老保险金和其他待遇。

    第十五章 申诉控告

    第四十四条 法官对人民法院关于本人的处分、处理不服的,自收到处分、处理决定之日起三十日内可以向原处分、处理机关申请复议,并有权向原处分、处理机关的上级机关申诉。

    受理申诉的机关必须按照规定作出处理。

    复议和申诉期间,不停止对法官处分、处理决定的执行。

    第四十五条 对于国家机关及其工作人员侵犯本法第八条规定的法官权利的行为,法官有权提出控告。

    行政机关、社会团体或者个人干涉法官依法审判案件的,应当依法追究其责任。

    第四十六条 法官提出申诉和控告,应当实事求是。对捏造事实、诬告陷害的,应当依法追究其责任。

    第四十七条 对法官处分或者处理错误的,应当及时予以纠正;造成名誉损害的,应当恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;造成经济损失的,应当赔偿。对打击报复的直接责任人员,应当依法追究其责任。

    第十六章 法官考评委员会

    第四十八条 人民法院设法官考评委员会。

    法官考评委员会的职责是指导对法官的培训、考核、评议工作。具体办法另行规定。

    第四十九条 法官考评委员会的组成人员为五至九人。

    法官考评委员会主任由本院院长担任。

    第十七章 附则

    第五十条 最高人民法院根据审判工作需要,会同有关部门制定各级人民法院的法官在人员编制内员额比例的办法。

    第五十一条 国家对初任法官实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商最高人民法院等有关部门组织实施。 [1]

    第五十二条 对人民法院的执行员,参照本法有关规定进行管理。

    人民法院的书记员的管理办法,由最高人民法院制定。

    对人民法院的司法行政人员,依照国家有关规定进行管理。

    第五十三条 本法自1995年7月1日起施行。

    司法解释/法官法 编辑

    最高人民法院关于严格执行《中华人民共和国法官法》有关惩戒制度的若干规定

    (2003年6月10日最高人民法院审判委员会第1276次会议通过)

    第一条 为严格执行《中华人民共和国法官法》(以下简称《法官法》)有关惩戒制度,进一步规范法官职务行为,严肃审判纪律,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍,确保司法公正与效率,特制定本规定。

    第二条 法官必须忠实执行宪法和法律。法官不依法履行职责,有《法官法》第三十二条所列行为之一的(即本规定第三条至第十五条规定的十三种不得有行为),应当受到法律或者纪律的追究。

    第三条 法官应当热爱祖国、热爱人民,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度,不得散布有损国家声誉的言论,参加非法组织,参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动,参加罢工。

    违反本条规定的,提请任免机关免除法官职务,并予以辞退或者开除。

    第四条 法官应当清正廉明,克己奉公,不得贪污受贿。严禁有下列行为:

    (一)利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有诉讼费、执行款物、案件暂存款、赃款赃物及其孳息等公共财物;

    (二)利用职务上的便利,索取当事人及其诉讼代理人辩护人、请托人的财物;

    (三)利用职务上的便利,非法收受当事人及其诉讼代理人、辩护人、请托人的财物,为其谋取利益;

    (四)违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费归个人所有。

    违反上述规定,提请任免机关免除法官职务,并予以辞退或者开除。

    第五条 法官审判案件必须以事实为根据,以法律为准绳,秉公办案,不得徇私枉法。严禁有下列行为:

    (一)在审判和执行工作中,故意违背事实和法律,枉法作出裁判或者决定;

    (二)为谋私利或者徇私情偏袒一方当事人,故意违反法律规定,迫使另一方当事人违背真实意思,放弃自己的权利;

    (三)徇私舞弊,对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯,予以减刑、假释或者暂予监外执行。

    违反上述规定,给予记大过或者降级处分;情节严重的,提请任免机关免除法官职务,并予以辞退或者给予撤职以上处分。

    第六条 法官应当尊重被告人的人身权利,不得刑讯逼供

    违反本条规定的,提请任免机关免除法官职务,并予以开除。

    第七条 法官应当忠实于事实真相,不得隐瞒证据或者伪造证据。严禁有下列行为:

    (一)涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意毁灭证据;

    (二)以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证;

    (三)使用暴力等非法手段逼取证人证言。

    违反上述规定,给予记大过或者降级处分;情节严重的,提请任免机关免除法官职务,并予以辞退或者给予撤职以上处分。

    第八条 法官应当严格遵守保密纪律,不得泄露国家秘密或者审判工作秘密。严禁有下列行为:

    (一)泄露国家秘密;

    (二)向当事人及其关系人泄露案情、通风报信以及其他方式泄露案件具体内容;

    (三)泄露合议庭评议、审判委员会讨论案件的具体情况和记录或者其他审判、执行工作秘密

    违反上述规定,给予记大过或者降级处分;情节严重的,提请任免机关免除法官职务,并予以辞退或者给予撤职以上处分。

    第九条 法官应当正确行使权力,依法保障诉讼参与人以及案外人的诉讼权利和民事权益,不得滥用职权,侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益。严禁有下列行为:

    (一)故意违法侵犯或者剥夺当事人及其他诉讼参与人的诉讼权利;

    (二)故意违法采取保全措施或者强制执行措施;

    (三)故意违法对当事人及其他诉讼参与人或者案外人采取拘留等强制措施;

    (四)故意违法侵犯案外人的合法权益。

    违反上述规定,给予警告至记大过处分;情节严重的,予以辞退或者给予降级以上处分。给予撤职或者开除的,提请任免机关免除法官职务。

    第十条 法官应当勤勉敬业,不得玩忽职守,造成错案或者给当事人造成严重损失。严禁有下列行为:

    (一)严重失职,造成错误裁判或者错误执行;

    (二)严重不负责任,不履行法定职责,给当事人或者其他人的利益造成严重损失。

    违反上述规定,给予警告至记大过处分;造成严重后果或者重大损失的,予以辞退或者给予降级以上处分。给予撤职或者开除的,提请任免机关免除法官职务。

    第十一条 法官应当严格遵守法律规定的诉讼期限,不得拖延办案、贻误工作。严禁有下列行为:

    (一)故意拖延立案、送达、移送;

    (二)无正当理由或者未经批准,严重超过案件审理或者执行期限。

    违反上述规定,给予警告至记大过处分;造成严重后果的,予以辞退或者给予降级以上处分。给予撤职或者开除的,提请任免机关免除法官职务。

    第十二条 法官应当全心全意为人民服务,不得利用职权为自己或者他人谋取私利。严禁有下列行为:

    (一)向当事人及其委托的人借钱、借房,借用交通、通讯工具等物品;

    (二)接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面提供的优惠;

    (三)接受主管或者分管部门及其工作人员、下级法院及其工作人员、律师事务所和律师以及其他与其行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证;

    (四)利用职权为配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益。

    违反上述规定,给予警告至记大过处分;情节严重的,予以辞退或者给予降级以上处分。给予撤职或者开除的,提请任免机关免除法官职务。

    第十三条 法官应当努力做好本职工作,不得从事营利性的经营活动。严禁有下列行为:

    (一)个人经商,办企业;

    (二)在经济实体中兼职;

    (三)从事有偿中介活动;

    (四)兼任律师、法律顾问。

    违反上述规定,给予警告至记大过处分;造成恶劣影响的,予以辞退或者给予降级以上处分。给予撤职或者开除的,提请任免机关免除法官职务。

    第十四条 法官应当严格遵守审判纪律,不得私自会见当事人及其代理人,接受当事人及其代理人的请客送礼。严禁有下列行为:

    (一)私自会见当事人及其诉讼代理人、辩护人、委托的人;

    (二)参加由当事人及其诉讼代理人、辩护人、委托的人或者中介机构支付费用的宴请、娱乐、健身、旅游等活动;

    (三)接受当事人及其诉讼代理人、辩护人、委托的人的礼品。

    违反上述规定,给予警告至记大过处分;造成恶劣影响的,予以辞退或者给予降级以上处分。给予撤职或者开除的,提请任免机关免除法官职务。

    第十五条 法官应当品行端正,恪守职业道德,不得有其他违法乱纪的行为。

    违反本条规定的,给予警告至记大过处分;情节严重的,予以辞退或者给予降级以上处分。给予撤职或者开除的,提请任免机关免除法官职务。

    第十六条 违反本规定,受撤职处分的,同时降低工资和等级;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十七条 法官违反上述规定,所在单位、部门的领导负有严重失职、渎职责任的,或者对本单位本部门发生的违纪违法问题隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的,依照有关规定,追究其领导责任。

    第十八条 法官违反本规定,需要提请任免机关免除法官职务和辞退的,由政治部门办理;需要给予政纪处分的,由监察部门办理。

    处理和处分的权限和程序按照有关规定办理。

    第十九条 执行员、书记员、司法警察、司法鉴定人员及法院其他工作人员违反本规定的,参照本规定处理。

    第二十条 本规定自发布之日起施行

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    [1]^引用日期:2018-02-09
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