履约保证金
合同的履行所提供的一种金钱保证
条目
履约保证金（Performance Bond[1]）又称合同保证金[2]或者完工保证金[3]。狭义的履约保证金是招标活动中，中标人为确保履行合同向招标人提供的金钱保证，具有履约担保的性质。[5]
1935年《米勒法案》（Miller Act）对《赫德法案》进行了修正，[9][10]规定签订新建、改建、修复10万美元以上的联邦政府工程合同时，均要求承包商必须提供全额的履约保证。[10]20世纪80年代中国开始关注到国际上惯用的工程担保制度，[8]并从20世纪90年代开始建立工程担保制度。[8][11]2000年1月，中国的《招标投标法》正式施行，该法规中首次提出了采用履约保证金的概念。[4]履约保证金的特点是如果招标人决定收取履约保证金，必须在招标书中明确提出，给投标人根据自身情况选择是否投标的权利；要求中标人提交一定金额的履约保证金，来维护招标人的权利，在中标人不能履约时保护招标人少受损失；[12]履约保证金的比例为工程造价的5%～10%，具体执行比例由发包人根据工程造价情况确定，一般情况是工程造价越高比例应该越低，因此具有相对的固定性，招标人不能漫天要价，必须符合法律的规定，承包人顺利履行完毕自己的合同义务，发包人必须全额返还保证金。履约保证金必须独立设立，不能挪用。[12]
履约保证金的主要作用是保证中标人按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约、督促中标人履行合同义务、对违约者进行惩戒具有重要的作用。使用履约保证金制度可以保证招标规范化，维护合同的法律效力，规范项目管理，减少招标人风险。[12][13]但是履约保证金有可能增加中标人资金负担，并且在实践中出现了一些与立法出发点相背离的乱象。[14]