统治者

行使统治权的个人或集体
统治者：国家的控制政权者，实际上的掌权者。
不一定是君主或元首，例如他国控政、丞相代政、共和行政、皇后摄政和亲戚或宦官干政。[1][2][3]

解释

统治者，泛指在某一政权行使最高统治权的个人或群体，包括有实无名的权臣、掌权者等。

说明