钦定宪法大纲
钦定宪法大纲
条目
历史版本
清朝光绪三十四年八月初一日（1908年8月27日）中国晚清政府颁布的中国历史上第一部宪法性文件。共计23条，由“君上大权”和“臣民权利义务”两部分构成。由宪政编查馆参照1889年由明治天皇颁布的《日本帝国宪法》制定，删去了日本宪法中限制君权的有关条款，充分体现了 “大权统于朝廷”的立法旨意。彼时光绪帝因戊戌变法失败被幽禁在中南海瀛台，所以是慈禧以光绪帝的名义颁布。[1][2][3]
颁布背景
中国的历史古老悠久，却不存在实行宪政的土壤，17、18世纪当欧美等国开始实行宪政时，中国却仍采取闭关自守、盲目排外的措施。19世纪中期，当国门在洋枪大炮的压力之下被渐渐打开时，本没有基础的宪政思潮也在中国大地开始涌动。20世纪初，在不同势力的要求立宪和反对立宪的嘈杂声中，在清廷政府的半推半就中，近代中国的第一个宪法性文件《钦定宪法大纲》终于面世，这一文件是“宪政编查馆、资政院五大臣督同馆院谙习法政人员，甄采列邦之良规，折衷本国之成宪”编辑而成的，共23条，分为两个部分，一为君上大权，共14条；二为臣民的权利和义务，共9条。《钦定宪法大纲》的一个显著特征是对日本《明治宪法》的借鉴。
规定
《钦定宪法大纲》规定：“大清皇帝统治大清帝国万世一系，永永尊戴”；“君上神圣尊严，不可侵犯”。皇帝有权颁布法律，发交议案，召集及解散议会，设官制禄，黜陟百司，编订军制，统帅陆海军，宣战和及订立条约， 宣告戒严，爵赏恩赦，总揽司法权及在紧急情况下发布代法律之诏令。并且“用人之权”，“国交之事”，“一切军事”，不付议院议决，皇帝皆可独专。另外，又以附则形式规定，臣民有纳税、当兵、遵守法律的义务。在法律范围内，享有言论、著作、出版、集会、结社、担任公职等权利和自由。《钦定宪法大纲》确认了君主立宪制的政治改革方向，但由于君权强大，议院立法权和监督权非常有限，臣民的自由权利微不足道并缺乏有效保障。该大纲是以清光绪帝的名义颁布并非慈禧太后的名义。