俄罗斯联邦委员会

俄罗斯议会上院
俄罗斯联邦委员会(俄语:Совет Федерации),全称俄罗斯联邦会议联邦委员会(Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ),成立于1993年12月12日,由俄罗斯联邦参议员组成,是俄罗斯联邦会议(议会)的组成机构,也被称为俄罗斯议会上院。[4][5][6][7]
1993年俄罗斯发生宪政危机后,于当年12月12日通过新宪法,规定联邦委员会是国家权力机关中的重要机构。1994年1月,俄罗斯联邦委员会首次召开会议,选举弗拉基米尔·舒梅科为首任主席。[8][9][10][11]1995年年底通过的《联邦委员会组成法》规定,每个联邦主体派驻联邦委员会的议员为当地的立法和行政长官。[6]2000年,俄罗斯总统普京推出改革,联邦委员会的成员组成改为每个俄罗斯联邦主体派出两名代表。[2][12]2014年起,根据俄罗斯联邦宪法第95条修正案,俄罗斯总统任命的代表也有资格成为联邦委员会成员。[2]2020年俄罗斯修改宪法后,联邦委员会成员开始正式被称为俄罗斯联邦参议员,俄罗斯总统任满或辞职下台后可以成为终身参议员。[7]
俄罗斯联邦委员会的主要职能是行使立法权,[13]拥有的权力包括批准俄罗斯联邦主体之间边界的变更、批准关于实行戒严令或紧急状态的总统令、解决在俄联邦境外动用俄联邦武装力量的可能性问题等。[14]

成立背景

1993年,俄罗斯发生宪政危机。俄罗斯总统叶利钦俄罗斯议会在经济改革路线、政治体制等方面产生严重分歧,矛盾不断恶化。为了结束俄罗斯“两个政权对峙”局面(即总统和议会的对峙),叶利钦利用“总统宪法草案”赋予的总统权力,采取一系列打击俄罗斯议会的措施。[8]