中华人民共和国外国人永久居留身份证(People's Republic of China Foreign Permanent Resident ID Card),又称为“五星卡”,是国家移民管理局对符合条件的外国人批准其在境内永久居留后,为其签发的法定身份证件。该证作为个人身份证件可单独使用,持证人可在住宿登记、购买车(船、机)票等需要证明个人身份的场合作为合法凭证,无须再出示其外国护照。[3] 2004年8月15日,公安部外交部共同发布施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》,中国外国人永久居留管理制度正式建立。[1]2017年6月,2017版外国人永久居留身份证启用,该身份证参照第二代居民身份证标准设计制作。[4]2023年12月1日,新版中华人民共和国外国人永久居留身份证正式签发启用,首日共有50名外国人领取到首批证件。[5] 发展进程
1964年国务院发布《外国人入境出境过境居留旅行管理条例》解决了外国人在中国定居的身份问题。1985年全国人大常委会通过《中华人民共和国外国人入境出境管理法》首次明确外国人在华"永久居留"的分类,从1985年至2004年中国政府先后批准3000多名外国人在中国定居,为进一步规范"绿卡"制度,经国务院批准,2004年8月15日,公安部外交部共同发布施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》,中国外国人永久居留管理制度正式建立。《外国人在中国永久居留审批管理办法》规定,对在中国有关单位任职的外国籍高层次人才,在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对中国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员,可以授予外国人永久居留证,即中国“ 绿卡”。[1]