2001年“9·11”恐怖袭击事件发生后,同年10月7日,时任美国总统布什宣布,以“推翻包庇恐怖主义组织的塔利班政权”为由出兵阿富汗,“反恐战争”就此打响。[17] 与此同时,布什政府将伊拉克等多个国家列入“邪恶轴心国”(Axis of Evil),并以萨达姆·侯赛因政权拥有大规模杀伤性武器为理由,联合英国等国家试图通过武力手段变更伊拉克政权,实质上是美国借反恐时机,以伊拉克拒绝交出生化武器为借口,趁机清除反美政权的一场战争。在遭到联合国大多数成员国的反对后,美英等国绕开联合国安理会直接出兵伊拉克。[2]