外资(英文名:Foreign capital),[2]是一个较为模糊的经济学概念,一般有三种意义,既可指境外流入的资本、货币或资金等金融资源,也可指外国投资行为,还可从东道国视角指代外国投资者主体 。[3] 中国在改革开放之前,与外部经济体的联系非常微弱,引进外资尤其是外国直接投资非常有限。2001年12月11日,中国正式加入WTO,这要求中国进一步开放市场,不断扩大外资的准入领域,增加政策透明度。在经历了全球金融危机的调整之后,中国迎来了外商直接投资新一轮的高速增长。2018年起,中国外资管理体制加速转型,“放管服”改革提速,吸引外资的手段由优惠政策转向投资便利化。[4]2020年中国吸收外资逆势上涨,超过美国成为全球最大的外资流入国。[5]2025年,中国新设立外商投资企业70392家,同比增长19.1%,实际使用外资金额7476.9亿元人民币。[6]
外资的主要形态有外资银行、[7]外资企业。[8]在相当长的时间内,外资企业一直作为短缺资金和技术的供给者、更高效率的生产组织者、更高水平的企业制度载体和市场体系参与者以及高质量的就业岗位提供者而存在。[4] 定义
外资是一个较为模糊的经济学概念,一般在以下三种意义上使用:一是将外资理解为国外资本、国外货币或国外资金;二是指外国投资,即属于国际投资的一种行为;三是指外国投资者,即从东道国的角度来看,通常将外国投资者称之为外资,这是从投资主体上来界定其含义的。[3]