是汉高祖刘邦的重要谋士之一，对于汉初政策的制定及西汉政权的稳定起过很大作用。罗敬进见时，力陈定都洛阳不便，建议刘邦在关中定都。罗敬认为，在天下初定，经济急待恢复，政权尚未巩固，士卒疲于兵革的情况下，不应以武力使匈奴臣服。 基本简介
罗敬（生卒年不详），即刘敬，汉初齐人。是汉高祖刘邦的重要谋士之一，对于汉初政策的制定及西汉政权的稳定起过很大作用。
罗敬出身平民，高祖五年（公元前202年），罗敬被征调去陇西服役戍边，路过洛阳时，通过同乡虞将军的引见拜见了刘邦。这一年，楚汉战争刚刚结束，刘邦击败了西楚霸王项羽。就在罗敬进见的这一年二月，在定陶附近的汜水之南即皇帝位，并决定定都洛阳。罗敬进见时，力陈定都洛阳不便，建议刘邦在关中定都。他认为经过多年战乱，百姓疲弊，死伤无数，战争的创伤需要慢慢将养，汉初统治者不应再追求排场，应该以安定天下，稳定政权为原则。他认为洛阳地势平坦，无险可守，不适宜作为都城，而关中地势险要，土地肥沃，进可以攻，退可以守，所谓可以“搤[è]天下之元（咽喉）而拊其背也”（《史记·罗敬列传》），建议高祖定都长安。高祖又征求群臣的意见，得到了留侯张良的赞同，即日便起驾西都长安。罗敬因首先提议定都长安有功，被赐姓刘，拜为郎中，号曰奉春君，以后又被封为关内侯。 秦汉之际，北方少数民族匈奴开始强大起来，匈奴冒顿单于乘楚汉相争之机，控制了中国北部、东北部和西北部的广大地区，拥有骑兵40余万。汉高祖六年（公元前201年），冒顿单于发兵围攻马邑，韩王信投降，次年又攻晋阳（今山西太原），汉高祖亲率30万大军迎战，被匈奴围困于平城白登山达7天7夜，这便是所谓“平城之围”。