《钦定回疆则例》是由清朝托津等人奉命编纂的一部法规，旨在规范西北回族地区的政治、经济、宗教和社会生活[1]。该书最初于嘉庆十六年（1811年）开始编纂，经过多次修订，最终形成八卷本，包括满、汉两种文本。书中包含了自乾隆朝以来的各种规章制度，如职官、礼仪、朝贡、财政、税收等。这些规定在咸丰之后被广泛引用，逐渐成为了定制[2]。 历史背景
随着清政府在新疆建立统治，设立了伊犁将军来管理南北疆事务。伊犁将军与其他官员向朝廷汇报当地的事务和建议，由皇帝亲自审批或转交给军机处讨论。由于军机处工作繁忙，回部事务后来由理藩院接管。乾隆二十七年（1762年），成立了专门管理回部的徕远清吏司。回疆的治理采用立法形式，通过对当地原有法规的筛选和改进，以及对实际问题的回应，形成了新的法律体系。然而 ，由于没有通用的法律准则，徕远司只能依靠以往案例来解决问题，这导致了一些判决不符合时代需求，影响了清廷对回疆的统治效力[3]。 编撰过程
《钦定回疆则例》的编纂始于嘉庆十六年（1811年）。当时，理藩院在编纂《蒙古律例》的过程中，发现了回疆事务的复杂性和重要性，因此提议单独编纂一部专门针对回疆的法规。嘉庆帝同意这一建议，并指定尼克通阿、岳禧等人为编纂人员。经过数年的努力，初版《回疆则例》于嘉庆十九年（1814年）完成，并在嘉庆二十年（1815年）获得批准发行。此后，每十年会进行一次修订。道光年间，尤其是道光十三年至十七年期间，进行了大规模的修订，新增加了四个卷宗，使全书达到八卷。道光二十三年（1843年），新版《回疆则例》完成了印刷。