东北三省又称“东三省”(英文名:Three northeastern provinces),[23][1]地处中华人民共和国东北区域,是辽宁省、吉林省与黑龙江省三省的统称。东北三省位于欧亚大陆东部、太平洋西岸,是中国位置最北、最东且纬度最高的省级行政区组合。东北三省土地总面积达808,400平方公里,整体地形三面环山、中间为开阔平原,中部是海拔约150米的低平冲积平原,其北、东、西方向分布着海拔300-400米的波状丘陵和海拔600-1000米的中低山地区。东北三省自南向北跨越暖温带、中温带与寒温带,属湿润、半湿润大陆性季风气候。冬季寒冷漫长,地表积雪时间长,夏季气温较高,降水集中。[2] 东北三省中的吉林省作为人类史前文化的重要发源地之一,考古发现显示,16至23万年前就有人类栖息;[24]东北三省中的辽宁省地区历史同样悠久,考古证据表明,40至50万年前已有古人类活动,新石器时代多民族共同构建了北方古文化区系;[25]东北三省中的黑龙江省在帝舜时代有“息慎氏来朝,贡弓矢”记载。[26]公元前3世纪,燕国在辽河流域置辽东、辽西郡,郡下设县,分别以郡守、县令为行政长官,兼掌军事、民政,负责守卫和治理所辖地区,开创辽宁地区郡县制行政建置的先河。此后,历代王朝均设官置署,对辽宁地区行使管辖权。[25]公元前222年,秦国完成对燕国的征服后,延续了燕国原有的行政区域划分,保留辽东郡、辽西郡及右北平郡建制,其中辽东郡与辽 西郡共辖29个属县。[27]公元前140年,汉武帝继位。之后在西南、东南、东北地区设立郡县或者少数民族机构来统治这些地区。[28][29]唐朝开元盛世时期,唐玄宗对兵制展开改革,将东北三省全境纳入中国版图,增强了国家的领土完整性和边疆稳定性。[30]元朝时,东北地区属于辽阳行中书省管辖,其辖境大体包括今东北三省与河北省的东北部以及黑龙江以北、乌苏里江以东的广大地区。到了明朝,东北地区实行了具有军事戍守特点的都司、卫、所制。今黑龙江地区初为辽东都司管辖。1409年以后由奴儿干都指挥使司管辖。[26]清军入关后,辽沈地区呈现出沃野千里却人口极少的状况。为应对突发事件、增强对盛京地区的威慑力量,清政府在军事和行政方面进行了一系列部署。清朝在东北长期实行三将军体制,康熙元年(1662),清政府在东北设立奉天将军与吉林将军,前者辖东至吉林、西至山海关等广大区域,统率驻防官兵、管理多项军政事务;后者初镇宁古塔后移驻吉林,管辖范围同样辽阔,职掌涵盖军事、边防、民族管理等多方面。康熙二十二年(1683),清政府为抗沙俄又设黑龙江将军,管辖东、南至宁古塔界等地,负责军事、边境巡查等事务。鸦片战争后,国际形势变化,日俄在东北争霸,清朝封禁政策破产,大量汉民流入致东北管理松弛、吏治低效。光绪年间,清朝认识到需改革东北军政管理机构,崇实于光绪元年(1875)署理盛京将军后,提交《变通奉天吏治章程》,提出将军仿总督体制、府尹行巡抚职责等一系列改革建议,奏章获批后,东北地区开始由三将军体制向行省 制转变。[31] 2024年,东北三省经济数据中,辽宁省以5.1%的GDP同比增速领跑三省,超过全国水平0.1个百分点,固定资产投资增速创十年新高,中央项目投资支撑显著;吉林省GDP同比增长4.3%,低于全国0.7个百分点;黑龙江省GDP增长3.2%,虽低于全国1.8个百分点,但较2023年提升0.4个百分点,呈现边际改善态势。分省看,黑龙江工业增加值同 比下降3.1%,成为主要拖累项,同时社会消费品零售总额仅增长1.9%,消费动能偏弱;吉林省未披露细分领域数据;辽宁省则呈现投资结构优化特征,基础设施与制造业投资增速均超14%,房地产开发投资降幅达20%。[32]2025年,根据黑龙江日报报道,第一季度东北三省经济呈现企稳向上态势,辽宁、吉林、黑龙江分别以2.4%、5.9%、6.1%的增速同向发力,创下黑龙江省2014年以来同期最高增速,辽宁重返正增长,吉林保持平稳上行。[33] 建设背景
东三省的建立,是崇实、赵尔巽、徐世昌等人在东北进行官制改革的结果。这一演变表明,随着东三省汉族人口的大量增加,清政府不得不废除将军体制,以行省制统治广大汉族人民。从清末官制改革,包括东北的官制改革总体上看,这是中国封建社会传统官制与西方资本主义国家近代官制合璧的产物,反映了资本主义政治体制对中国的影响。东三省的建立,适应了中国多民族统一国家的特殊国情,加强了对东北地区的管理,有利于东北地区近代政治、经济的发展。[31]